المنظمات والجمعيات السورية في تركيا (الأنظمة والقوانين)

المنظمات والجمعيات السورية في تركيا (الأنظمة والقوانين)

 فيما يلي ملخص  ورشة عمل اقامتها منظمة حياة ديستك بالتعاون مع منبر الجمعيات على مدى يومين (11-12 /5/2017)تهدف بالتعريف بقوانين الجمعيات والاجراءات المالية نعرض لكم أهم ما يمكن الاستفادة منه خصوصا  للجمعيات السورية المرخصة في تركيا.

– في الدستور التركي يتم تأسيس الجمعيات بدون اذن وهناك قانون للجمعيات فيه اكثر من 30 مادة وتوجد مراقبة شديدة لأعمال الجمعيات وهناك 6دفاتر يجب استخدامها خصوصا لجمع التبرعات وفي احيان كثيرة قد تتسب اخطاء بسيطة بمبالغ قليلة الى عقوبات ضخمة لذلك يتوجب العلم والاحاطة بقوانين الجمعيات وأحيانا قد يصل للحكم الجزائي بالحبس في بعض الحالات.

يوجد في الجمهورية التركية ما يزيد عن110 ألاف جمعية مرخصة.

 من اهم حقوق الجمعيات :

– حرية التعبير أي التعبير عن مصالح المجتمع الذي تمثله

– حرية الاجتماع والدعوة الى التجمع من الحقوق الاساسية لجميع الجمعيات

– حرية تحقيق الوصول للعدالة و يعني ان الجمعية التي لا تملك اتعاب المحاماة والنفقات القانونية يحق ان تطلب من المحكمة توكيل محامي يدافع عنها

من الجدير ذكره ان حالة الطوارئ التي تعيشها تركيا تعطي صلاحيات أكبر في التفتيش والاجراءات التنفيذية وهذا يفرض على الجمعيات الالتزام الكامل بكل القوانين المرعية.

شروط ترخيص الجمعيات والمنظمات:

– وجود 7 أعضاء عمرهم فوق ال18 ويحملون إقامات.

– تحديد أهداف وفعاليات الجمعية.

– وجود نظام أساسي للجمعية على ثلاث نسخ .

– لا حكم عليه.

– أن لا تقوم على التمييز العنصري والعرقي والديني.

– عقد إيجار للمقر (وفي حال كان المقر يحتوي عدة جمعيات فيجب أن يكون لكل جمعية أو منظمة باب خاص بها في الشقة ،وهذا استثناء خاص بالسوريين).

– تقديم طلب إلى إدارة الجمعيات لقبول أو رفض تأسيس الجمعية ويجب الرد خلال 60 يوم من قبل إدارة الجمعيات.

– يجب استكمال النواقص في حال وجودها خلال 30يوم.

يفترض بالجمعيات عقد مؤتمر عام بعد تشكيلها ب6 اشهر ومؤتمر عام كل (3)سنوات على ابعد تقدير بعد ذألك والشائع مؤتمر هيئة عامة كل سنة  ومن اهم واجباته ومهامه اتخاذ القرارات والغاء القرارات المتخذة مسبقا ويجب الابلاغ عن هذه القرارات خلال شهر لا دارة الجمعيات.

حقوق وواجبات أعضاء الجمعية:

– المساواة بين الأعضاء.

– الاقتراع والتصويت: ولا يمكن لأحد أن يصوت بالنيابة عن أخر، كما لا يمكن للعضو الفخري التصويت، كما لا يمكن لأصول أو فروع الأعضاء التصويت.

– دفع رسوم الاشتراك والعضوية.

فتح شعب للجمعية:

– يتم فتح شعب الجمعية بقرار صادر عن المؤتمر العام للجمعية.

– عدد أعضاء كل شعبة 3 على الأقل.

– يجب أخذ موافقة مديرية الجمعيات للمدينة التي سيتم فتح الشعبة فيها .

التفتيش على الجمعية:

– يتم التفتيش على الجمعية من قبل (وزارة الداخلية – قوات الأمن) بناء على شكوى.

– يجب أن يتم التفتيش في أيام وساعات الدوام الرسمي.

– يحق للمفتشين الدخول إلى جميع أرجاء الجمعية والتفتيش بكل شيء موجود ورقي أو إلكتروني.

إغلاق الجمعية:

– الأصل أن إغلاق الجمعية يتم من القضاء حصراً.

– يمكن أن يتم الإغلاق في ظل حالة الطوارئ عن طريق دائرة الجمعيات والوالي والقائم مقام .

– يمكن للحكومة مصادرة الأملاك الخاصة والحساب البنكي الشخصي لرئيس الجمعية.

– كما يمكن للحكومة مصادرة المساعدات والرسوم العائدة للجمعية في حالات الطوارئ.

الأجسام التنسيقية للجمعيات:

يوجد هناك شكلين للأجسام التنسيقية في القانون التركي:

الفيدراسيون: وهو يجمع لايقل عن خمسة منظمات يتم اتخاذ قرار على مستوى الجمعية العمومية لكل منها  وتقوم بتسمية ثلاثة  مندوبين عنها لتمثيلها وينطبق عليها نفس قوانين الجمعيات.

كونفدراسيون: هي تجمع عدد من الاتحادات او الفيدراسيونات وهي أعلى اشكال التنسيق بين  الاتحادات وتؤلف من ثلاثة اتحادات على الأقل.

المنبر: هي كلمة او مصطلح عابر غير قانوني وليس لها تسجيل رسمي ولكن ورد في القانون أنه  يسمح للمنظمات ان تتكتل لاجراء نشاط مشترك (غالبا مايكون عابر )وهي ممنوعة من أن تقوم بفعاليات باسمها وليس لها ترخيص أو حساب بنكي.

قوانين العمل في الجمعيات :

– كل جمعية لديها أكثر من 100عامل في المؤسسة عليها تدفع ضرائب شهريا بينما أقل من ذلك بإمكانها ان تدافع كل 3اشهر من.

قوانين العاملين في الجمعيات:

يعمل في الجمعية موظفون بحسب قوانين العمل المعول بها ويتطلب كل أجنبي الموافقه على اذن العمل قبل المباشرة بعمله ويتم تسجيلهم في نظام الضمان الاجتماعي بشكل كامل أو جزئي حسب دوامهم.

المتطوعون: يمكن الاستفادة من عمل المتطوعين ولكن  شريطة  أن يكونوا بدون أجر فقط بدل طعام ومواصلات.

المتدربون: يجب ان يكون هناك مادة تنص على الزامية التدريب  في المعاهد والجامعات  التي ترسلهم ولايجوز ان يتجاوز راتبهم أكثر من 30%من الحد الأدنى للرواتب  ويجب تسجيلهم في التامين  الصحي بشكل جزئي ويتبعون لقانون العمل الجزئي الا اذ كانت الجامعات قد أجرت لهم تأمين صحي وهو الغالب وفي حال وجود اكثر من عشرة متدربين في المؤسسة يجب تشكيل لجنة تدريبة للأشراف عليهم وجدول رواتب خاص بهم .

الفترة التجريبة : حسب القانون 4821للعاملين في الجمعيات هناك فترة 1-3اشهر تجريبة.

يعتبر الدوام الفعلي 7,5 ساعة عمل فعلي دوام كامل بدون استراحات الطعام بمعدل 45 ساعة في الاسبوع أي 225ساعة شهريا .كل مدة عمل اقل من 3/2الفتررة تعتبر عمل جزئي.

– يمنع اعطاء رواتب لأي من اعضاء الهيئة الإدارية وحديثا صدر قانون من وزراة الشؤون الاجتماعية اضافة للموظفين الحكوميين.

– ايحتاج العمل الجزئي لاذن من وزارة العمل  ويكتفى بإبلاغ العقد لوزارة العمل.

– كل منظمة فيها اكثر من خمسة موظفين يجب دفع رواتب عن طريق البنك.

– كل مبلغ اكثر من 7000ليرة يجب تحويله دفعه عن طريق البنك.

– هناك تعويض لكل موظف يترك عمله بعد مضي سنة على عمله راتب شهر بحده الاعلى.